El informe cuestiona la trazabilidad de libros y equipos y señala que RD$210.5 millones en garantías de contratos incumplidos no fueron ejecutados por una administración posterior

Santo Domingo, República Dominicana.– La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) identificó diversas deficiencias en los procesos de adquisición, control y distribución de recursos educativos y tecnológicos del Ministerio de Educación (Minerd), correspondientes al período comprendido entre el 17 de agosto de 2020 y el 3 de agosto de 2022, durante parte de la gestión encabezada por el exministro Roberto Fulcar.

El informe final de una investigación especial señala debilidades relacionadas con la contratación pública, el control de inventarios, la trazabilidad de equipos y libros de texto, así como con la documentación que debía respaldar determinados procesos administrativos y financieros. (El País Dominicano)

Uno de los principales hallazgos está relacionado con 18 contratos para la adquisición de dispositivos tecnológicos que fueron rescindidos por incumplimientos de los proveedores.

La Cámara de Cuentas determinó que no fueron ejecutadas las pólizas de fiel cumplimiento de contrato ni las correspondientes al buen uso de anticipo, dejando RD$210,549,526 en poder de los proveedores.

Sin embargo, el propio informe establece una precisión relevante: la omisión de ejecutar esas garantías correspondió a la administración que asumió posteriormente, por lo que ese monto no puede atribuirse directamente a la gestión de Fulcar. (El País Dominicano)

Libros digitales por RD$486.7 millones

Otro de los hallazgos se refiere a la adquisición, bajo la modalidad de exclusividad, de 608,831 libros de texto digitales destinados a los niveles inicial y primario, por un valor de RD$486,709,776.

De acuerdo con la Cámara de Cuentas, durante la investigación no pudo evidenciarse de manera suficiente el despacho, administración y entrega de esos materiales a los estudiantes.

El organismo fiscalizador también encontró debilidades en los mecanismos utilizados para controlar la distribución física de los libros, entre ellas conduces sin controles prenumerados, tachaduras en cantidades y ausencia de firmas de recepción.

Estas deficiencias, según el informe, impidieron establecer con certeza la trazabilidad de los materiales hasta sus beneficiarios finales. (El País Dominicano)

La exadministración de Fulcar, según una respuesta recogida posteriormente, sostuvo que la distribución de los libros se realizó de manera escalonada, desde el nivel central hacia las regionales, distritos, centros educativos y finalmente los estudiantes. No obstante, la Cámara de Cuentas mantuvo como observación la insuficiencia de evidencias documentales para verificar completamente esa distribución. (Acento)

Deficiencias en el control de equipos tecnológicos

La auditoría también identificó problemas en el registro de los equipos tecnológicos.

Los auditores constataron que 45,209 equipos salieron físicamente de los almacenes mediante conduces manuales que posteriormente no aparecían registrados en los reportes del Departamento de Almacén y Suministro.

El informe vincula esta situación con la falta de permisos informáticos habilitados en el sistema Dynamics AX, lo que dificultaba que determinadas salidas quedaran registradas correctamente.

La Cámara de Cuentas concluyó además que el Ministerio no disponía de un sistema unificado y automatizado de control de inventarios que permitiera garantizar una adecuada trazabilidad de los recursos. (El País Dominicano)

Almacenes sin condiciones adecuadas

Las inspecciones físicas realizadas durante la investigación también detectaron condiciones consideradas inadecuadas para el almacenamiento y conservación de libros y equipos en instalaciones ubicadas en Haina y la Prolongación Monumental.

Según los auditores, esos espacios carecían de elementos como sistemas adecuados de ventilación, cámaras de vigilancia y extintores.

La situación representaba un riesgo para la conservación y seguridad de los bienes adquiridos por el Ministerio. (El País Dominicano)

También detectaron una diferencia contable

La investigación identificó además un error de clasificación contable por RD$7,764,370.

Ese monto correspondía a una compra de mobiliario escolar que fue registrada en una cuenta destinada a equipos de tecnología de la información.

La observación fue incluida entre las deficiencias encontradas en los registros administrativos y contables revisados por el órgano fiscalizador. (El País Dominicano)

Auditoría también señala falta de documentos por RD$74.6 millones

Entre los hallazgos divulgados a partir del informe figura además la imposibilidad de verificar documentalmente desembolsos por aproximadamente RD$74.6 millones.

La ausencia de los soportes financieros llevó a los auditores a señalar que esa situación constituyó una limitación para evaluar completamente la efectividad y transparencia de determinados pagos.

El examen también encontró dificultades para verificar 73 expedientes de personal, así como documentación relacionada con reintegros y contrataciones temporales. (Ensegundos.do)

Fulcar rechaza que el informe señale irregularidades

Tras conocerse el informe, Roberto Fulcar sostuvo que la investigación de la Cámara de Cuentas no encontró irregularidades en su gestión, sino observaciones y aspectos susceptibles de mejora.

El exministro resaltó además que el período auditado estuvo marcado por la pandemia de COVID-19 y defendió las medidas adoptadas durante su administración para fortalecer controles y organizar los procesos internos.

Esta posición también fue difundida por otros medios, que destacaron la interpretación de Fulcar sobre las conclusiones de la investigación. (El Día)

Una precisión importante sobre los RD$697 millones

La suma de RD$210.5 millones en garantías relacionadas con contratos incumplidos y RD$486.7 millones correspondientes a los libros digitales alcanza aproximadamente RD$697.3 millones.

Sin embargo, presentar esa suma como “RD$697 millones perdidos durante la gestión de Fulcar” sería una conclusión que el informe, según los elementos disponibles, no permite establecer de manera directa.

Mientras la adquisición de los libros forma parte de los procesos examinados durante el período auditado, la Cámara de Cuentas atribuye expresamente a una administración posterior la omisión de ejecutar las garantías de los contratos rescindidos.

La diferencia es relevante para determinar responsabilidades administrativas y evitar que hallazgos correspondientes a distintas gestiones sean presentados como si fueran atribuibles a una sola administración. (El País Dominicano)

El informe deja, no obstante, un panorama de importantes debilidades en los mecanismos de control, documentación, almacenamiento y trazabilidad de recursos educativos y tecnológicos, aspectos que deberán ser considerados en la evaluación de la gestión pública de ese período.